樂清市人民政府關于進一步推進義務教育均衡發展的若干意見
發布日期:2013-08-15 瀏覽次數:?? 來源:市教育局 字體:[ ]

各鎮人民政府、街道辦事處,市政府直屬各單位:

       為貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》、《浙江省中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》精神,根據《浙江省人民政府教育督導室浙江省教育廳關于對縣級政府開展義務教育均衡發展督導評估補充通知》(浙教督室〔2012〕1號)要求,我市于2012年啟動省義務教育均衡發展市的創建工作。

       目前,我市義務教育均衡發展面臨的主要問題有:

       一是城區和大集鎮學校在校生偏多,造成生均用地面積、生均集中綠地面積、生均建筑面積不足;

       二是農村學校高學歷高水平教師流動性大,造成高一級學歷教師比例偏低;

       三是電腦圖書配置不均,一些學校的電腦圖書配置還不能滿足學校的實際需要。

       為進一步推進我市義務教育均衡發展,促進教育公平,結合我市工作實際,特提出如下意見:

       一、指導思想以黨的十八大精神為指導,全面貫徹和落實黨的教育方針,將教育均衡發展作為全市義務教育發展的重中之重,把義務教育工作重心進一步落實到辦好每一所學校和關注每一個孩子健康成長上來,有效遏制城鄉之間、區域之間和學校之間教育差距,努力提高農村學校和城鎮薄弱學校的辦學水平和教育質量,進一步促進我市義務教育的均衡發展。

       二、目標任務全市義務教育階段每所學?;具_到省義務教育辦學基本標準,教育質量得到整體提升,教育公平得到充分體現。到2014年,全市義務教育基本實現均衡發展,并通過省義務教育均衡發展市評估驗收。

       三、主要工作(一)重視管理,規范辦學,不斷提升教育質量進一步規范學校辦學行為,不斷提升教育教學質量,促進義務教育規范、高質、均衡發展。根據學?,F有條件,核定辦學規模,控制班級學額,按照學校最大辦學規模核定數,控制核減超規模學校的班級數,嚴控招生人數。加強義務教育階段學校均衡建設與發展,做到義務教育學校不分重點校、重點班,就近入學。今年,我市將義務教育階段學校招收擇校生比率控制在5%以內,同時控制招收不符合條件民工子女入學。深入開展校園安全教育,做好學校周邊環境整治工作,開展學校周邊網吧、流動攤點的專項整治。做好學校門口公路減速帶等安全設施的添置和檢查,確保師生安全。按照國家規定的義務教育課程方案開齊開足課程,嚴格遵守課時要求,確保學生每天至少一小時的體育活動時間,義務教育階段學生體質健康及格率要達到省規定要求。認真落實各項“減負”規定,義務教育階段學校要切實遵守“減負”6項規定,努力使義務教育階段學生過重課業負擔得到有效減輕,教育質量得到有效提高,全面推進素質教育。(二)合理規劃,調整布局,不斷優化教育資源依法合理制定學校布點規劃和用地規劃,重點解決大集鎮人口密集區域和外來務工人員集聚區域的學校擴建增建土地指標,確保全市中小學布局科學合理,既能服務于城市化進程,又能保障城鄉教育的均衡化發展。要將農村義務教育階段學校的建設,特別是人口密集區域和外來務工人員集聚區域新學校的建設,納入新農村建設發展和集鎮建設的總體規劃,進一步保障農村義務教育階段學校與新農村建設同步推進。根據我市實際,因地制宜,做好義務教育階段學校校網布局調整工作。打破原鎮(街道)界限合并初中,騰出空余初中校舍辦民工子女學?;蚬k幼兒園;將兩所相距較近的小學和初中進行合并,實現資源有效利用;將城區和大集鎮的小學資源進行整合,啟動集團校試點工作,優化學校管理,激活師資流動機制,解決示范學校和百年老校生均用地面積、建筑面積和集中綠地面積等嚴重不足問題,以及解決新建學校師資缺乏、管理經驗不足等問題,使新校和老校達到資源共享。(三)合理調配,均衡師資,不斷加強隊伍建設科學合理核定城鄉教師編制,拓寬教師招聘渠道,解決農村學校因學生數量下降,導致教師編制減少,影響課程開設問題。加強校長隊伍建設,繼續實施校長聽隨堂課、校長課堂教學展示活動,提升中小學校長的課程領導力、教學話語權等專業能力。重視教師專業化培訓,嚴格按教師工資總額的3%和學校公用經費的10%,專項落實教師培訓經費。建立健全教師交流制度,加強我市骨干教師參與支援弱?;顒?,選派教師以全職或兼職的方式指導農村學校學科教學研究,幫助年輕教師提高教學和科研能力。落實教師調配政策,健全教師、校長合理流動機制,加強實行教師、校長合理有序雙向流動,提高教師資源使用效率,推進城鄉教育均衡發展。加大農村學校師資調配力度,嚴格控制農村教師向城鎮流動,并通過職稱評聘向農村教師傾斜,教師待遇向農村教師傾斜等措施,穩定農村教師隊伍,提高農村學校教師業務水平,改善農村學校師資結構,縮小城鄉師資差距。(四)健全機制,保障弱勢,努力促進教育公平,建立健全弱勢群體教育權益保障長效機制,切實保障弱勢群體的教育權益,確保弱勢群體入學機會均等。將外來務工人員隨遷子女就學納入我市教育發展規劃,納入財政保障體系,且在公辦學校就讀達80%以上。建立以我市政府為主導、社會各方面廣泛參與的留守兒童關愛體系,切實解決留守兒童的生活、學習困難問題。重視三類殘疾兒童少年的義務教育工作,做到三類殘疾兒童少年的義務教育入學率基本達到普通兒童少年水平;辦好我市特殊教育學校,建立并完善隨班就讀保障體系,按規定配備特殊教育師資和撥付特殊教育經費。建立扶持困難家庭學生機制,對困難家庭學生按規定標準做到“應助盡助”。

        四、保障措施(一)強化組織領導,加大創建力度為加強對我市省義務教育均衡發展市創建工作的領導,建立樂清市推進義務教育均衡發展工作領導小組,由市長林曉峰擔任組長,市委副書記張亨利、副市長方青擔任副組長,市委辦、市府辦、市委組織部、市委宣傳部、市人大科教文衛體工委、市政協科教文衛體委、市編委辦、市發改局、市教育局、市公安局、市財政局、市人力社保局、市國土資源局、市住建局、市文廣新局、市衛生局、市統計局、樂清日報社、市廣播電視臺等單位負責人為成員。領導小組辦公室設在市教育局,趙順川(市教育局)兼辦公室主任,連明(市教育局)為辦公室副主任,負責推進工作的落實和協調,聯系電話:61526702。市推進義務教育均衡發展工作領導小組定期聽取工作進展情況匯報,及時研究解決推進工作中的困難和問題,確保推進工作順利開展。各鎮(街道)、市政府直屬有關部門也要建立相應的領導小組,及時解決本轄區、本部門在推進義務教育均衡發展中的困難和問題。(二)加大財政投入,保障教育支出進一步加大教育財政投入,依法將教育事業經費納入財政保障范圍,確保義務教育經費在財政預算中單列,做到義務教育預算內經費撥款、生均預算內教育事業費、生均預算內日常公用經費逐步提高。按照傾向農村學校、薄弱學校的原則,多措并舉,扎實推進義務教育學校辦學條件城鄉一體化建設。促進學校硬件均衡發展的重點從農村轉移到集鎮上來,加大校舍建設力度;加強教育信息化、教育裝備標準化建設;大力推進省標準化學校建設。今年我市將撥劃專項經費,根據省定標準一次性配齊補足學校的電腦圖書,切實改善學校的辦學條件。(三)加強輿論宣傳,營造創建氛圍大力做好創建宣傳工作,充分發揮輿論導向作用,讓更多的市民了解、關心和支持我市教育。要通過樂清電視臺、樂清日報等新聞媒體,對我市創建省義務教育均衡發展市的重大舉措和工作動態進行專題報道;市教育局要在我市教育網站上開設全力推進義務教育均衡發展網頁專欄,利用電子屏添置滾動字幕、大力宣傳義務教育均衡發展目標任務和政策法規、典型做法,努力形成推進省義務教育均衡發展市創建工作的良好氛圍。


附件:樂清市創建省義務教育均衡發展市分階段推進計劃樂清市人民政府關于進一步推進義務教育均衡發展的若干意見.doc


           樂清市人民政府

           2013年8月15日

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