樂清市教育局關于進一步推進義務教育階段學校集團化辦學的實施意見
發布日期:2019-11-30 瀏覽次數:?? 來源:市教育局 字體:[ ]

 

各學區、各中小學:

為了深入貫徹樂清市委市政府大干教育的工作部署,促進我市城鄉義務教育優質均衡發展,擴大優質教育資源輻射面,整體提升教育教學質量,更好地滿足人民群眾“上好學”的需求,根據《國務院關于推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》(國發〔2016〕40號)、《浙江省人民政府關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》(浙政發〔2017〕25號)和《溫州市教育局關于推進集團化辦學和委托辦學的實施意見》(溫教基〔2018〕120號)等文件精神,結合我市基礎教育的實際情況和發展需要,特制訂本意見。

一、指導思想

以黨的十九大和全國、全省教育大會精神為指導,落實教育領域綜合改革要求,以提高教育教學質量為目標,按照“集團運作、集團共建、項目先行、成果共享”的工作思路,充分發揮優質教育資源的輻射引領作用,促進教育集團成員?!巴桨l展共生共贏”,整體提升城鄉學校教育質量和辦學水平,加快推進樂清市基礎教育均衡化、優質化進程,為每個適齡兒童、少年提供公平而有質量的教育服務。

二、基本原則

(一)統籌協調的原則。市教育局加強集團化辦學的頂層設計和設點布局,綜合各方因素,確定以龍頭校為核心,其他校為成員校的教育集團,市教育局班子領導和相關科室的負責人到集團蹲點。

(二)主體激發的原則。通過教育集團化的建設,激發學校主動發展的積極性、創造性,通過先進辦學理念輻射、科學管理制度共建、骨干教師柔性流動、教育教學資源共享、設施設備場地共用、學校辦學文化共生等策略,增強學?!案倪M”與“重建”的能力,逐步形成各自的辦學優勢,創建學校的辦學特色。

(三)機制創新的原則。各教育集團創造性地制定集團化辦學章程,優化內部管理結構,明確發展規劃,理順決策、執行、監督、保障等各個環節,建立以制度體系為框架、以規則程序為紐帶的集團運行機制,從而打破校際壁壘,縮小校際差距,實現共同體內優質教育資源的輻射推廣與合成再造,形成穩定的合作機制。

三、辦學模式

集團化辦學是指以一所優質學校為龍頭,將若干所地域相近、水平各異的學校組合在一起,以統籌資源為手段,以共同管理、共同發展為目的的一種教育聯合體。深入推進中小學集團化辦學,迅速提升薄弱學校、鄉村學校、新建學校的辦學水平和教育質量,要結合實際情況,選擇適當的模式。

(一)組建“緊密型”教育集團。“緊密型”教育集團可以是單法人制或多法人制,實行集團總校長負責制,集團成員校的戰略發展規劃、績效評價方案等由集團統一制定,各成員校師資、設備等資源由集團統配,重大基建項目、重要活動由集團統籌,重大科研項目由集團組織集體攻關。集團各成員校掛“××教育集團××學校(校區)”牌子。

(二)組建“協作型”教育集團。“協作型”教育集團采取“1+N”組建方式,即由1所優質學校為龍頭,若干所潛力學校參與,集團內各成員校法人地位不變、經費獨立核算不變、校名和行政隸屬關系不變。集團內各成員學校之間實行管理互通、師資互派、研訓聯動、項目共研、質量共進、文化共建。集團成立理事會,理事長由龍頭學校校長擔任,定期召開校長聯席會議,建立教育集團章程,制訂集團發展規劃,實現優勢互補、資源共享、共同進步。

(三)組建“幫扶型”教育集團。幫扶型教育集團由一所優質學校和若干薄弱學校組成,各成員學校在保持學校法人、經費運行、隸屬關系不變的前提下,由優質學校向被幫扶學校派駐管理人員和教學骨干,在教學計劃、教學常規、教學進度、質量評價、教研活動、教師培訓等方面制定幫扶計劃,共享優質教育資源和管理經驗,提升被幫扶學校整體辦學水平。集團由所在學區指派專人擔任聯絡員,負責指導、協調、實施和監督等工作。

從2019年開始,我市將在原有集團學校(幼兒園)8所的基礎上,增量擴面,組建教育集團成員校達到100所以上,鼓勵其他學校根據意愿組建學區教育集團、聯片發展共同體,在“紅色領航”、文化理念、課程規劃、教學管理、質量評價、專業發展、項目研究等方面進行集團化管理、聯結化合作。到2019年底,全市義務教育階段學校集團化辦學覆蓋率達到65%以上;到2020年,力爭覆蓋率達到80%以上,基本實現教育資源均衡化、優質化。

四、實施路徑

(一)優化管理模式。賦予教育集團更多的自主發展和內部管理權限。各教育集團要根據具體情況,積極探索適合自身特點的管理模式,建立并統一管理制度,在文化塑造、品牌創建、隊伍建設、管理創新、質量提升等方面整體推進,放大優質教育資源,促進教育集團成員校全方位的良性互動和教育教學水平的均衡發展,讓更多的學生真正享受到教育集團成員校優質均衡發展的成果。

(二)推進教學管理。各教育集團逐步實行同步的教學管理模式。要推進規范化的教學管理,在教材使用和課程設置、教學計劃、教學進度、教學檢查、教學監測、教學評估、學生綜合素質評價等方面充分溝通,達到基本統一。要促進優質課程資源共研與共享。在高質量實施國家課程的基礎上,集聚教育集團各成員學校以及校內外資源,建設具有本教育集團特點和地域特色的優質課程的開發、共享、配送機制,豐富學生學習經歷、培育學生核心素養。

(三)加強師資調配。建立教育集團的教師信息資源庫,摸清各學科教師結構和骨干教師資源。按照“總量不變、合理流動、促進均衡、共同提高”的原則,建立教育集團成員校干部和教師的定期交流制度。創新教師培養新機制、新方法、新途徑,建立優秀教師引領下的教科研訓一體化的培訓制度,促進教師隊伍的專業發展。

(四)統一考核獎勵。市教育局制訂教育集團考核指標,整體評價教育集團成員校的辦學水平,重點考查優質資源增量與校際差距縮小情況以及每所學校學生進步、教師成長、學校持續發展等情況。教育集團成員校內部要建立統一的辦學績效考核標準和教育教學質量考核標準,同時建立統一的考核獎勵機制。

(五)促進特色發展。注重先進的學校文化在集團內部的培植和發展,大力塑造教育集團成員校的文化品牌,在辦學理念、學校文化上形成集團的特色。要在堅持教育集團發展一盤棋的同時,尊重各學校(校區)原有的文化特色,使各校(校區)既有集團共同的主體色調,又有個性化的亮點,努力形成“一校一品”。

五、保障措施

(一)加強組織領導。市教育局成立學校集團化辦學暨教育集團推進工作領導小組,由局長任組長,領導小組下設辦公室。全市教育系統上下要高度認識實施集團化辦學的重要意義,把集團化辦學作為當前及今后的一項重點工作,放在優先發展位置。各教育集團成員校要發揮積極能動性,根據自身的實際情況創造性地開展工作,在辦學過程中大膽改革創新,注重實效。市教育局各科室要強化職能,加強調研,對實施過程中出現的成功典型和失敗案例進行科學剖析,不斷總結經驗教訓,積極完善實施方案,通力協作,促進各教育集團成員??茖W發展。

(二)加強投入保障。市教育局在經費保障上,積極向教育集團成員校傾斜,支持開展項目研究工作。設立專項建設基金,保障集團化辦學中骨干教師流動、優質課程開發、教科研訓聯動、場地資源共享等方面的需要,率先保障教育集團成員校在活動場所建設、設施設備添置、辦公條件改善等方面縮小與龍頭校之間的差距。

(三)提供專業支撐。成立集團指導專家組,組織專家深入教育集團成員校進行調查研究,提供專業的支持與服務,指導教育集團成員校開展教學行動研究,梳理、總結取得的經驗和成果。

(四)營造良好氛圍。要充分發揮新聞媒體作用,加大宣傳力度,堅持典型示范、以點帶面,對集團化辦學中涌現出的“家門口的好學?!?,以及推進教育集團化工作的經驗和成效及時進行總結和宣傳,引導和動員全社會重視、關心、支持基礎教育改革和發展,形成全社會理解、支持集團化辦學、組建教育集團的良好氛圍。

 

附件:1.樂清市義務教育階段學校集團化辦學學校名單

      2.樂清市義務教育階段學校集團化辦學工作領導小組

 

樂清市教育局

2019年11月25日



(此件公開發布)


樂教〔2019〕122號.doc





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